2016工会工作交流经验材料

　　

　　“两个普遍”工作是工会组织立足本职，创新管理，推动和谐劳动关系建设的重要举措。XX县委、县政府高度重视，专门召开专题会议，对“两个普遍”工作进行安排部署。县总工会创新手段，攻坚克难，确保了“两个普遍”工作任务的顺利完成。现将我们的主要做法与大家交流，请提宝贵意见;如有不妥之处，请批评指正。

　　一、抓基础，工会组建工作有序推进

　　本着“哪里有职工、哪里就必须建工会”的原则，我们以深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和“双措并举，二次覆盖”行动为契机，把农民工作为发展会员的重点对象，积极推行了基层工会委员会、联合工会、区域性、行业性工会联合会等多种建会形式，持续不断地推进了工会组建工作。截至20XX年2月，全县共建立工会组织484个。其中区域性、行业性工会联合会3个，机关、事业单位工会111个，个体私营经济联合工会11个，国有、集体企业工会16个，非公企业工会217个，村、社区工会126个。

　　(一)随时排查，掌握情况

　　一是横向联系，摸清企业建会情况。加强了与地税局、经济和商务局、经济开发区、工商局等县级相关部门的联系，随时了解全县企业引进和建设情况，按照步入正常生产经营轨道的企业必须建立工会组织的原则，及时掌握了企业建会情况。二是制定调查表，全面摸排。制定了基层工会组织建设基本情况调查表，坚持每年对基层工会组织建设情况进行一次调查，对所辖工业园区、非公小企业、个体工商户、集贸市场等进行全面的普查，做到了建会与未建会企业数量清、所处区位清、未建会的原因清、推进建会工作进展情况清。

　　(二)强化宣传，提高认识

　　一是通过召开动员大会、工会干部培训会、企业联谊会、企业座谈会等多种形式，加强对《工会法》、工会工作和工会组建工作重要性的宣传，不断增强了广大工会干部和企业主的社会责任感和大局意识。二是坚持经常深入企业调研，了解企业发展情况，听取企业对工会组建和工会工作的意见和建议，加强对《工会法》、企业建立工会组织重要性和必要性的宣传，并在企业集中的金山经济开发区制作工会宣传栏3个，加强对工会工作的宣传。同时，积极为企业解决实际困难，在协调劳动关系、帮扶慰问职工等方面充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用，以实际关爱行动强化宣传效果，提高了企业对工会组织的认识，推动了企业建会工作。三是积极向各企业和职工发放工会工作联系卡、《工会法》、《工会章程》、《职工代表大会制度》、《劳动合同法》等宣传资料3000余份，广泛宣传了工会和工会组建相关知识和法律法规，提高了广大企业主和职工群众组建工会的意识，为我县工会组建工作的顺利推进奠定了基础。

　　(三)健全机制，深入组建

　　为了推动工会组建工作，我们从机制上、措施上强化和保障，使我县的工会组建率始终保持在90%左右。一是把工会组建工作纳入了全县目标管理考核。制定了工会工作目标管理考核细则，将工会组建任务层层分解和落实，目标任务完成情况与年终考核挂钩，做到了工会组建工作有目标，有安排，有考核，有落实。二是根据调查摸排情况，按企业所处位置、规模大小、职工多少等制定了工会组建的时间和步骤，以“三定”的方式(定时间、定分管领导、定专人负责)推进工会组建工作，保证了工会组建工作有人抓，有人管。三是坚持及时发现和总结分析工会组建中出现的新情况、新问题，通过政工联席会议、劳动关系三方(四家)协商会议，充分整合和利用人力资源和社会保障局、工商局、中小企业协会、工商联组织的资源和手段，建立多种协调和沟通平台，集中力量推动工会组建工作，不给企业留拖延的空间和余地。四是将工会组建情况纳入了县政府对企业的目标考核内容，将是否建立工会组织作为企业评奖、企业主评优的重要条件。目前，全县非公企业的工会组建率达到了95%以上。下一步将积极推进区域性工会联合会的组建工作，为构建完善的工会组织体系，畅通工会工作渠道，形成“横向联合、纵向维权”的工作格局奠定基础。

　　(四)固本强基，激发活力

　　我县各级工会组织坚持“以党建带工建，以工建服务党建”，加强了工会组织自身建设，努力提高了工会组织服务基层、服务职工群众的能力。一是坚持经常深入基层工会，检查指导基层工会组织建设工作，要求各基层工会必须明确工会办公室，悬挂工会牌子，完善工会制度，落实工会职责，管好工会会员，开展好工会活动。二是按照创新社会管理工作要求，县总工会将工会标准化建设模式由过去的“制度上墙”改为“制度入册”，即根据镇、村(社区)、企业等不同的职责和任务，专门印制了工会工作手册650本，下发到各镇、村(社区)和企业工会，内容涵盖工会工作制度、职责、组织机构以及各类花名册和台帐，把工会标准化建设工作以全新的方法进行落实，既节约了成本，又提高了工作实效，受到了各基层工会的欢迎，创造性的推动了工会工作的开展。截止目前，全县90%以上的基层工会组织完成了工会标准化建设，保证了工会组织体系的不断健全和完善。三是以创建“职工之家”为重点，努力提高工会组织的凝聚力和吸引力。各级工会组织坚持不断深化和创新建设“职工之家”的内涵和形式，把建会、建制和建家有机的结合起来，通过加强基层工会领导班子和队伍建设，依法维护职工合法权益，加强职工民主管理，加强职工文化活动建设，努力把工会建成了组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”，2011年，评县级“模范职工之家”10个，玻璃纤维厂拉丝车间工会小组被四川省总工会评为“模范职工小家”，御营镇总工会被评为“全国百家示范乡镇工会”。

　　二、重效果，工资集体协商工作顺利推进

　　我县以“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”为目标，多措并举，强力推进工资集体协商工作。截至目前，国有、集体企业签订率达100%，非公企业签订率达91.3%。签订区域性(新盛镇)工资集体协议1份，覆盖企业8家、职工157人;行业性(御营镇玻纤行业)工资集体协议1份，覆盖企业11家、职工767人。

　　(一)强化组织保障，确保工作顺利推进

　　为了推动全县工资集体协商工作的开展，我县以强有力的组织基础为工资集体协商工作的开展提供了坚强的保障。一是在全县成立了工资集体协商工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县委常委、总工会主席，分管工业和联系工会的副县长为副组长，县总工会、经济和商务局、人力资源和社会保障局、工商联、财政局等部门主要负责人为成员，坚持定期与不定期到企业进行调查研究，及时召开领导小组和三方协商会议，研究和协调解决工资集体协商工作中遇到的突出矛盾和问题，提出推动新时期和谐劳动关系发展的有关要求和意见，为顺利开展工资集体协商工作奠定了坚实的基础。二是以县委、县政府名义转发了县总工会、县人力资源和社会保障局、县工商联、县中小企业协会《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》，并于20XX年1月6日召开了全县工资集体协商工作推进会，将工资集体协商工作作为县政府重要工作进行了安排部署，使广大企业进一步明确了开展工资集体协商工作的重要意义和责任，积极参与并开展了工资集体协商工作。三是成立了工资集体协商指导员队伍。以县工资集体协商领导小组的名义在县级相关部门和工会组织重新聘任了一批懂业务、懂相关法律法规的业务骨干和工会主席担任工资集体协商指导员，并针对工资集体协商工作的内容、程序以及协商的方式方法等开展工资集体协商指导员培训班2期，保证了全县工资集体协商工作的有序推进。目前，我县基本实现了由“企业不愿谈、工会不会谈、职工协商代表不敢谈”向“企业乐于谈，工会善于谈、职工协商代表勇于谈”转变，不断提高了协商水平和工资集体合同质量。

　　(二)强化宣传，切实营造构建和谐的氛围

　　在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在工作推进中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是工资协商的质量不够高。有的企业没有按照规范的协商程序进行;有的企业的协议书缺乏针对性，失去了协商的意义;有的企业只是把以前正常发放的工资重新写入协议书中，使协商工作流于形式。二是工作推进难度较大。在推进工资协商中没有形成推进合力;部分非公企业老板认识还不到位，对工资协商的做法不认可;现在已经推行的大多是企业效益好，工作相对容易开展的企业，以后的推进难度会逐步加大;部分企业工会主席在工作推进中有畏难情绪。三是工资协议执行的监督力度还有待加强。有的企业虽然也协商了，但执行中缺乏监督机制，一签了之，搞形式主义。重数量、轻质量，重签约、轻协商，重文本、轻履行的现象还普遍存在。

　　二、明确目标，形成合力，扎实推进工资集体协商工作深入开展近年来，党中央、国务院和各级党委、政府围绕理顺收入分配关系、保障劳动者合法权益，做出了一系列重要指示。开展工资集体协商是维护职工经济利益的重要体现，是协调劳动关系的有效抓手，是实现劳资双赢、推进企业平稳健康发展的重要措施，是各级工会组织履行维护职责、服务大局工作的有效途径。我们要进一步提高认识，抓住机遇，明确目标，推动这项工作全面深入持续开展。今年工资集体协商工作的总体要求是“广覆盖，重质量，多形式，可持续，强宣传，聚合力”。为了更好地推动今年的工资集体协商工作，市政府决定把9月份作为全市工资集体协商“要约行动月”。全市各级工会要按照要求，迅速行动，推动工资集体协商工作取得新进展。

　　(一)明确目标，推动工资集体协商工作持续开展。去年市政府出台的《关于推行企业职工工资集体协商工作的意见》中提出了两年的推进目标，即20xx年全市规模以上的工业企业和具备条件的其它企业要开展工资集体协商，20XX年全市所有企业和企业化管理的事业单位要全部推行工资集体协商制度。按照这一目标要求，我们的工作任务还很艰巨，已经开展协商的企业面临着新一轮的协商，并且协商企业的比例只是全市建会企业的83%，还有较大的协商空间。另外乡镇、行业还有很多小型的分散的企业没有被覆盖。因此各县区、市直有关局委要对所属企业进行认真分类排查，澄清底数。一是对已经开展协商但工资协议到期的企业，要指导他们认真开展新一轮的协商，推动此项工作持续开展，建立工资协商的长效机制。要让企业认识到工资协商不能一劳永逸，而是一个长期的、渐进的、动态的过程。要引导企业结合实际，每年有针对性地开展一次工资协商，合理确定协商重点，做到每年有目标，每年有重点，不断提高协商的水平和实效。二是对还没有开展工资协商的企业，要采取措施，合力攻坚，为他们提供各方面的指导、服务和帮助，引导他们尽快建立工资协商机制，努力实现工资集体协商工作的全覆盖。

　　(二)突出重点，确保工资集体协商工作有效推进。在全面推行企业工资集体协商的同时，要注意突出“三个重点”：一是要突出非企业工资协商的重点。根据我们掌握的情况，由于企业主的认识偏差、工会组织的作用发挥和其它方面的原因，在非公企业开展工资协商是一个重点，也是一个难点。因此，要建立健全非公企业工会组织并切实发挥作用，为开展工资协商搭建平台，必要时可采取以上代下的办法，上级工会组织协调企业开展协商;要加大对非公企业的宣传指导力度，推动建立工资协商制度，使职工的工资水平与企业经济发展水平相适应。二是要突出行业性工资集体协商的重点。根据我市行业内企业规模小的实际情况，开展行业性工资集体协商，是扩大协商工作全覆盖面的有效途径。今年7月份，全总下发了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》，对开展行业性工资协商提出了具体的要求。开展行业性工资协商的重点是，行业最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额和工资支付办法等。当前，应重点围绕劳动定额、工时工价标准进行协商。劳动定额、工时工价标准的确定，以法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成为原则，逐步建立和完善科学合理的协商共决机制。三是要突出困难企业工资协商的重点。在困难企业要通过协商，建立职工工资的支付保障机制和合理调整机制。对实在没有能力增长工资的困难企业，要就现有工资水平进行协商，保证工资按时足额发放。对于保持现有工资水平也有困难的企业，要指导建立工资的合理调整机制，取得双方的理解和支持，构建和谐稳定的劳动关系。

　　(三)注重质量，不断提高工资协商工作水平。据我们掌握的情况，协商质量不高是全市存在的一个普遍问题，集中体现在协商程序不规范、协商方法不灵活和协商内容缺乏针对性三个方面。要解决这些问题，一是要进一步规范协商程序。协商程序不规范可能导致协商工作应付了事，也会让职工产生误解，挫伤积极性。因此要坚持沟通、协商、签约、审核四个程序缺一不可。协商前要充分进行调研，准确掌握工资可能增长的幅度和条件，并要广泛征求职工的意见和要求;要主动与企业行政进行充分的事前沟通，取得理解，达成共识，为顺利开展协商创造良好条件;要组织召开规范的工资集体协商会议，形成有效的工资专项协议书;形成的工资专项协议书要经职代会审议通过，使其具有法律效力，并要报上级劳动部门审核和上级工会备案，为以后协议的履行提供保障。二是要提高协商方法和技巧。要重点加强对职工代表协商方法和技巧的指导和培训，要结合实际，有理有据地提出可协商、能协商的协商要求。在协商中既要敢于谈，又要善于谈，力戒把协商变成对立谈判，以创造良好的协商氛围。三要合理确定协商内容。在开展工资协商时，要提高协商的针对性，不能泛泛而谈，要尽量减少原则性条款和弹性条款，使工资协议书更具有可操作性;协商内容不能一味求高求全，要紧密结合职工工资、福利问题，能谈多少就谈多少多少，能落实多少就谈多少，切实提高工资协商内容的的针对性和实效性。

　　(四)加强监督，保证工资协商工作落到实处。工资集体协商工作，协商是前提，落实是关键。作为工会组织，有责任、有义务加强对工资集体协商工作的监督和落实。要从实际出发，不断完善监督的方式方法。一是企业工会对签订的工资专项协议，要及时召开职代会进行审议表决，使工资协议具有法律效力;要督促企业行政定期通过职代会或其它形式向职工公布工资协议的履行情况，广泛接受职工群众的监督，充分发挥职工民主监督的重要作用。二是上级工会要积极主动向向党委政府汇报工作，争取党委政府的重视和支持，及时解决工资协商中出现的新情况、新问题，为企业开展工资协商提供支持和帮助;要督促企业建立职工代表巡视和询问制度，指导企业完善自我监督的有效形式;要积极协调工资集体协商领导小组成员单位，注重发挥劳动关系三方协商机制的作用，通过联合开展劳动监察、执法检查和其它形式，形成推进工作的合力;要主动与人大、政协沟通协调，每年组织人大代表或政协委员到企业进行视察和调研，推动工资集体协商工作的全面深入、扎实有效的开展。同时市总工会要求,今后各企事业工会组织申报“模范职工之家”、“劳动关系和谐企业”、“五一劳动奖状”以及为企事业负责人申报“五一劳动奖章”、劳动模范等，必须同时上报经职代会或职工大会通过并落实到位的工资协议书，否则不予考虑，一票否决。

　　同志们，推进工资集体协商工作任务艰巨，意义重大。我们要进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，努力实现工资集体协商工作新的突破，在切实维护职工群众合法权益，促进企业持续健康发展中进一步彰显工会的重要作用。