陕西：西部大开发10年来为人才搭建广阔发展平台

给人才搭建广阔的发展平台
——西部大开发以来陕西省人才开发工作综述

    “陕西省博士后设站规模居全国第四，出站的博士后84.6％都留在本省工作。”2009年11月，一条振奋人心的消息被各大媒体披露。

    作为一个曾经被人才流失困扰的省份，西部大开发十年来，省委、省政府高度重视人才工作，紧紧围绕建设西部强省目标，大力实施人才强省战略，不仅遏制了人才大量流失现象，而且在人才队伍建设方面取得显著成绩。据统计，截至2009年12月，全省专业技术人才达123万人，培养新技师8.8万名、高级工24.5万名，为推动全省经济社会又好又快发展提供了坚实的人才智力保障。

    人才资源是第一资源。可是改革开放后的相当一段时间内，陕西省人才大量流失，甚至每年高达数千人之多。“要把陕西建成西部经济强省，必须把人才工作列入重大议事日程，与研究经济工作一样通盘考虑，统一部署，整体推进。”在实施西部大开发过程中，陕西省各级党委、政府统一认识，树立起抓人才工作的危机感、紧迫感和责任感。

    为使人才发展环境进一步优化，从2004年起，省财政每年在预算内安排1000万元人才专项资金，用于重点人才培养、引进、使用和优秀人才奖励及项目资助。2006年起，陕西省还每年安排5000万元，用于实施农村基层人才队伍建设振兴计划。同时，各级人事、劳动保障部门以创新为动力，不断深化人事管理体制和工作机制改革，先后出台了一系列稳定、吸引、激励、使用人才的政策，为支持各类人才在陕创业、施展才华搭建了广阔舞台，提供了有力的政策保障。

    高层次人才位于人才资源的“塔尖”，是本行业或本领域学术前沿的带头人。在人才开发工作中，陕西省大力加强高层次人才队伍建设。实施了“三五人才工程”，分别培养选拔第一、第二、第三层次人才81名、1369名、5600名。选拔国家有突出贡献专家78人，省有突出贡献专家1024人，享受政府特殊津贴1520人，国家级“百千万人才工程”97人。推行博士后研究制度，设立博士后科研流动站109个，博士后科研工作站59个，共培养博士后1546人。

    “农村既造不出人才，也引不来人才，更留不住人才。”这句话，道出了陕西省10年前农村人才工作的尴尬状况。面对人才匮乏对农村经济社会的严重制约，陕西省大力实施“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划，开展了基层公务员、农村教师、乡镇医疗卫生、乡镇农技队伍和支农支医支教、学历教育、农村实用人才培养等“七大工程”，共为基层招录和选派高校毕业生6578名，选派支农支医支教人员近2万名，基础教育、基层站所多年未进大学生的状况正逐步改变，推动了农村经济和社会事业的发展。此外，陕西省还选拔、培养出50多万名农村乡土人才，起到了“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的良性发展效应。

    陕西高校众多，人才资源丰富，但是存在人才结构不合理，分布过于集中等问题。为此，针对急需人才，陕西省加大智力引进与国际人才交流力度，鼓励和吸引省外、国外人才来陕工作。10年来，全省积极通过科技产业园区、高新技术开发区、留学人员创业园等创业载体吸引人才，利用果业、畜牧业、高新技术等特色产业招揽人才，先后与21个国家的30个机构建立了人才交流合作关系，引进外国专家1.3万名，利用专项经费执行引智项目2401个，吸引了6367名海外留学人员回国来陕工作或创业，转化科技成果1000多项。

    市场需要“高精尖”的白领人才，更需要熟练掌握复杂技能的“蓝领”人才。在加强高技能人才队伍建设过程中，陕西省通过实施“人人技能工程”计划，优化了职业培训环境，推进了高技能人才培养工作的健康发展。仅2008年，全省就投入2930万元专项资金，用于补助及奖励培训机构和高技能人才，建成了12个高技能人才基地、新建16个实训基地。到2008年底，陕西省技能劳动者中高技能人才的比例由2003年的11％（约9.5万人）上升到21％（约46.2万人），高于全国17％的平均水平。