在县委十届八次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：
　　我受县委常委会的委托,向县委全委会报告工作。
　　一、2005年工作的基本估价
　　2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全县上下团结奋进、扎实苦干、成效最为显著的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，按照县十次党代会确定的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，开创了ＸＸ经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的好局面。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，农民人均纯收入2548元，同比分别增长14.1%、28.9%、8.7 %，产业结构也不断优化,首次实现二产超一产的目标。
　　（一）围绕发展主题，加快观念更新，发展理念实现新突破。观念决定出路。2003年，我们破除“就稳定保稳定”的陈旧观念，树立“以改革促发展、以改革保稳定”的新理念，对县属国有工业企业进行彻底改制，工业经济全面振兴；2004年，我们破除“经济欠发达地区无商可招”的陈旧观念，坚持“只要你来投资，什么都可以谈”的新理念，招商引资工作实现历史性突破，连续两年位居全市第一。2005年，我们继续坚持以更新理念为先导，采取走出去看、请进来讲、展开讨论等多种方式，引导全县广大干部群众树立了“产业是支撑、项目是载体”的理念，把抓发展落实到抓产业、抓项目、抓品牌上；树立了“招商就是让步，引资就是吃亏”的理念，促进外地资金、技术、人才等要素资源向ＸＸ聚集，实现借力发展；树立了“为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定也是政绩”的理念，着力解决涉及群众切身利益的具体困难和问题,使我们的各项工作赢得了人民群众的充分肯定和广泛支持；树立了“实干就是能力，落实就是水平”的理念，促进了干部作风的大转变。观念的大突破带来了发展的大跨越，全县人均财力由2002年的全市倒数第一跃居到2005年的全市第二。
　　（二）做强三大支柱，培育产业集群，工业经济实现新突破。我们按照市委提出的“全力抓产业，重点抓工业”的要求，着力做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱。一是加快工业园区建设。完善园区规划，理顺管理体制，加快园区基础设施建设，北京荷田、天府兴贵、华西饲料、四川熠晖等5户规模以上工业企业顺利落户园区。去年12月，省委学忠书记、武先副书记视察ＸＸ时，听说我县保留了全省47个工业园区之一，并且办出了特色，办出了效益，非常高兴，一再叮嘱要发挥好园区的集聚优势，把它办得更有特色，更有生气。二是加大技改力度。全年累计投入技改资金1.25亿元,完成了金坛电化、航星钢铁、兴华药业等企业的技改项目,使这些生产企业达到了国家规定的行业标准。同时优化重组马电公司，加强企业内部管理，一举扭转连年亏损的局面，2005年实现了税收、利润双增长；公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业焕发新的活力。三是完善服务体系。采取县财政统筹安排一点、入会企业投一点的办法，壮大中小企业投资担保公司，为入会企业提供信贷担保600万元，有效解决了企业融资难题。2005年，全县规模以上工业企业实现增加值6.28亿元，销售收入18.22亿元，利润3345万元，入库税金4650万元，同比分别增长59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增长幅度创历史新高。
　　（三）强化龙头带动，壮大特色产业，农业产业化实现新突破。按照市委“农业要在产业化上求突破”的总体要求和县十次党代会确定的“建设特色农业大县”的奋斗目标，我们集中领导力量，县四大班子牵头各抓一个产业，着力引进培育龙头企业，延伸产业链条。以巨农、七环、齐祥和华西饲料为龙头，形成了集生猪良繁、规模养殖、饲料加工、肉食品加工与销售于一体的生猪产业链；巨农实业公司投资建设水果基地和水果气调保鲜库，与可口爽公司建起了产、供、销紧密相联的水果产业链；北京荷田、重庆钰峰走“公司+基地+农户”的路子，形成了葛薯育苗、种植、加工、销售的产业链；丝绸加工企业赛克斯公司收购乡镇茧站，自建基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。同时创新融资机制，在全市率先成立了农业产业化融资担保公司；创新利益联结机制，探索出“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，实现了企业、中介组织和农户“三赢”的良好局面；建立风险防范机制，积极探索农业产业保险，规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。
　　（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游经济，第三产业实现新突破。充分利用市委、市政府将我县纳入嘉陵江旅游开发三大重点之一的机遇，大力发展以打造“嘉陵第一桑梓”为重点的旅游经济。县委、县政府成立了专门的领导班子，落实了牵头领导、主管部门和具体责任人，县财政安排了专项资金用于前期开发。聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家4A级景区标准正在进行规划设计。同时大力发展物流配送等现代服务业，改造提升传统服务业，商贸、服务、餐饮、住房等消费热点持续旺盛，实现社会消费品零售总额9.69亿元，同比增长14.9%。
　　（五）创新招商方式，突出招商重点，招商引资实现新突破。我们坚持大开放促大招商、大招商促大发展的思路，全年共招引项目60多个，到位资金7.3亿元。一是领导带头抓招商。在落实重大招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导、分管领导亲临一线，先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，促成了一批产业项目落户ＸＸ。二是突出重点抓招商。积极对接经济发达地区产业梯度转移,在招商地域上，将重点区域锁定沿海和成渝两地；在招商项目上，既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的小企业的引进，初步形成了以大企业为龙头、中小企业共同发展的产业集群。三是优化环境抓招商。坚持对已签约项目和在建项目落实专人跟踪，实行“一站式”服务。加大执行招商引资优惠政策的落实力度，对近两年凡是符合政策而未落实的逐一兑现落实，切实维护了外来企业合法权益，树立了良好的诚信政府形象。
　　（六）完善城市规划，加快基础设施建设，经营城市实现新突破。创新经营理念，把城市作为资源来开发，作为产业来发展，加快了建设山水园林精品城市进程。一是完成城市修编。完成了县城控制区总规修编方案的编制工作，完成了锦屏新区6.8平方公里的控制性详规，完成了县城规划区10平方公里1:500地形图测绘。二是加快城镇建设。城东小区建设加快，污水处理厂、垃圾处理厂有序推进，投资近600万元完成了嘉陵路、县城社区道路改造以及上龙角山公园的两条道路建设，成功引进重庆紫苑公司开发建设高档住宅小区。小城镇建设稳步推进，城镇化水平比去年提高了1.8%。严格实行经营性用地招拍挂，出让土地8宗，实现收益近8000万元。三是强化城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，完成市委、市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度目标，城市形象明显提升，人居环境明显改善。