2014年全国两会10大热点解析

　　今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。

　　“可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。”

　　“一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”，人们对两会充满期待。

　　热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化

　　作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。

　　热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化

　　反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。

　　2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。

　　热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

　　今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。

　　新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患”，人民群众翘首以盼。

　　热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁

　　城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。

　　如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

　　热点六：养老问题凸显，完善社保体系

　　伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。

　　不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。

　　热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措

　　上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。

　　让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年两会涌现出更多“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

　　热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求

　　在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。

　　一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。

　　热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小

　　随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差#from 本文来自学优高考网www.gkstk.com，全国最大的高考资源网 end#距、城乡差距不可忽视。

　　发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。

　　热点十：化解就业难题，营造创业环境

　　有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。

　　人们期待，两会能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。

　　2014年公众最关注的社会话题，由线上调查和线下调查两部分组成。线上调查关注前三位的话题，依次是社会保障、反腐倡廉和食品药品安全。收入分配、干部作风、计划生育、环境治理、教育改革、住房、新型城镇化依次占据了后七个席位。

　　线下调查排在前三的依次是住房问题、稳定物价和收入分配，分别占63.3%、51.2%和48.6%，除此之外，排在前十位的话题还有食品药品安全（42.9%）、医疗改革（35.5%）、就业问题（34.2%）、社会保障（30.9%）、教育公平（24.5%）、交通治理（20.9%）、反腐倡廉（20.2%）。

　　有意思的是，2013年线下调查排在前三的话题是稳定物价、医疗改革和社会保障，稳定物价的话题排名由去年的第一位跌至今年的第二位，收入问题由去年的第四跻身第三位。教育公平和就业问题，则是新进入前十的关注点。

　　很明显，线下调查主要关注油盐柴米等与居民切身利益更密切的话题。线上调查的关注话题，多数也是2013年媒体关注度最高的话题，线下被调查者对法制建设、社会治理、行政体制改革的关注明显低于线上被调查者。可见，线上被调查者更关注问题和冲突，线下被调查者更关注有建设性的意见。

　　以反腐倡廉为例。反腐倡廉进入了线上调查排名的前三，线下排名则处于第十位。但线下被调查者对腐败的认识也更为理性。68.1%的公众认为政府采购环节最易出现腐败。工程招标、土地出让、项目建设等环节同样是重灾区，这些领域都很有可能存在暗箱操作的环节。除了硬件采购、项目建设这些看得见的事务之外，干部选任、学术评估、自主招生这些隐性层面，也极易出现腐败行为。

　　食品药安全问题，在线上被调查者和线下被调查者的关注度排名，仅仅相差一位。公众最关注劣质油地沟油流向餐桌，其次是被污染土壤生长出来的农作物，以及蔬菜、水果农药超标等问题，奶制品、肉类产品、熟食产品的安全问题紧随其后。2013年屡现食品安全事件，国内“黑心小作坊”的产品流向餐桌，除了地沟油劣质油以外，还曝出了黑作坊洗脚水做米线等，屡屡刷新国人底线。此外，一些著名的外资企业也榜上有名，沃尔玛被爆驴肉中检测出狐狸肉，部分新西兰奶粉检出双氰胺。这些问题也侧面反映出，食品安全方面，制度制定得再好，如无监管执行，食品安全问题仍将伴随我们。

　　收入分配问题在线上调查位列第四，在线下调查则前进一位，位列第三。以个税调整为例，74.3%的线下公众认为个税的调整速度，应与人均收入增速保持一致。个税调整，实际上是调整收入分配的重要手段之一，但是高达71.3%的公众认为“调整不太完整，某些情况下税前收入多的反而税后收入少了”。除了个税制度结构的原因外，个税的征收对象、起征涨幅调整两个问题也引发了讨论，这些关注点，都是公众的切肤之痛。高企的ＣＰＩ、居高不下的房价，让人们感觉到手里的钱越来越不值钱，而个税的起征基数，却没有考虑这些因素。实际上，征收个税的主要目的是调节贫富差距，但贫富差距并非来自个人收入，而是来自家庭收入，因为家庭贫富与劳动者所扶养的家庭人口数有关。所以个税征收应该考虑家庭负担，让家庭负担重的人少交税，让家庭负担轻的人多交税，这似乎才更符合税收的公正透明原则。

　　环境治理方面，收获了线上和线下被调查者双方的注意力。32.7%的线下公众对政府治理类问题首选“加大对环境污染的治理”。人们可以不买奢侈品，却不得不每天呼吸空气、喝水和吃饭。对于造成环境污染的原因，公众的认识也更加的理性，认为这与发展方式产业结构相关，32.7%的公众选择“调整产业结构，降低对高消耗、高排放的产业依赖”，当然，最为关键的，还是政绩考核这个指挥棒，如果政绩考核围着GDP总量打转，地方政府当然会选择“先发展后治理”的方式，如果考核目标转变为以环境保护为导向，才能真正建设生态文明制度和美丽中国。道理很简单，考核目标决定了发展方式，而发展方式决定了环境的优劣，因为有什么样的发展方式，就有什么样的天空。