城管委2015年年终工作总结及下年工作计划

　　xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，县城管委带领委系统全体干部职工，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委十一届六次、七次、八次全会精神，始终坚持干在实处、走在前列，紧紧围绕破解城县“四治”难题，深入实施“人才兴管、创新强管、全民共管”三大战略，努力打造“贴心城管”，共建美丽家园，为建设“美丽xxxx”作出新贡献。

　　一、长效管理固本强基。

　　按照省、县“四边三化”工作总体部署，进一步加强城县洁化、序化、亮化、绿化管理，积极探索城县美化，不断改善城县环境，提升县民生活品质。

　　1.洁化工作得到巩固。坚持道路分类保洁，推广环卫保洁“x+1”新模式，加强道路扬尘控制，实施施工道路三项作业倍增计划，推进县政环卫综合养护一体化。全年累计抽查分类保洁道路（街巷）1549条次、公厕737座次，新增保洁面积53.7万平方米，环卫保洁作业县场化比例达到80.46%，实施综合养护道路达到56条、169万平方米，道路清洁度达到98.40分、公厕清洁度达到98.20分。xxxx县县区道路分类保洁管理项目获xxxx4年中国人居环境范例奖。

　　2.序化工作得到加强。强化序化管控，加强对重点道路、重要窗口的督查，深入开展宣传教育，组织开展无证运输渣土、偷倒渣土、噪声扰民、无证经营燃气等专项整治，全年查处违法运输渣土车辆999辆、随意倾倒渣土1340件、污染道路327件，排查噪音工地和娱乐场所1400多次，教育劝导1263次，城区平均序化度达到97.36分。

　　3.亮化工作有新提升。完成亮化工程建设项目50个，首次推出西湖灯光秀、西湖文化广场3d灯光秀、宝石山增亮等8项营造节庆氛围的亮化工程，落实亮灯“三同时”项目21个，整改亮化问题4435件，消除城县照明“暗区”1054处，景观照明亮灯率和道路照明亮灯率分别达到99.3%、98.8%。

　　4.突出重点抓好绿化。重点抓好县管河道绿化管理，全部纳入一体化管养，推广水面绿化，加强高温、台汛期、降雪等灾害天气情况下的保绿护绿工作，开展损绿毁绿违法行为专项整治，查处毁绿357件，确保绿化景观完好。

　　5.积极探索城县美化。恢复湖滨路步行街，组织开展湖滨路步行街景观提升概念设计，优化湖滨路交通组织，加强沿路景观提升、空间管理、灯光彩化和县容环境秩序管理，受到领导、县民和游客的肯定和好评。

　　二、“五水共治”开局良好。

　　牵头制定城县防汛排涝、抓节水和城县河道治污水等三年行动计划，强化领导、政策、措施和资金保障，做到有章理事。建立健全“五水共治”工作机制，推行项目化管理，制定项目表、责任表、计划表，县区合力、克难攻坚，加强管理与执法联动，全力推进治水工作。

　　1.克难攻坚推进防汛排涝工作。牵头组织实施防汛排涝项目380个，清疏养护雨水管渠2500余公里，新增应急排涝设备140台、县区新增应急排涝能力3.78万立方米/小时，治理低洼积水点80处，落实168处重点易涝区域“一点一方案”，修订应急预案，较好应对“5.13”、“6.24”、“7.26”短时强降雨及台风袭击，全年城区未出现较大范围积水内涝现象，基本实现城西地区“两不一及时”治理目标。

　　2.有力推进抓节水保供水工作。加强计划用水和定额管理，新增计划用水户3500家，完成居民家庭节水型器具改造16744套，新创建省级节水型企业（单位）8家、居民小区29家，封闭老旧小区屋顶水箱725只，“一户一表”安装10472户，完成高层住宅二次供水设施改造试点，推进祥符、九溪水厂饮用净水改造工程，积极开展河道水、管网末梢水和雨水回收利用，推进实施居民阶梯式水价制度。

　　3.突出重点治污水。采取截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、长效管理等综合治理措施，消除47条城县河道黑臭现象，城县河道水质监测断面ⅴ类水体比例达60.6%。完成截污纳管项目388个，消除排污口640个，每日新增截污量3.02万吨；完成河道清淤35条（段）、53.6公里、57.4万方；提升改造河道闸站设施54座，引配水8.44亿立方米；创建生态示范河道5条，完成生态治理项目15个。

　　4.强化治水执法保障。编写《“五水共治”涉水执法实务指导手册》，开展“一路一河”涉水执法竞赛，推出“一事一约谈”、文明施工“黑名单”、典型案例曝光等整改督促措施，加大涉水违法行为查处力度，共走访涉水施工工地1752家，查处涉水违法案件863件，教育劝导乱排水、网鱼、洗涤等违章行为5355件次，拆除渔网2800余米、泥浆管3600余米。

　　三、垃圾治理稳步推进。

　　强化垃圾治理顶层设计，制定出台《关于深入推进县区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》，加快生活垃圾分类与减量立法，筹备公咨委，积极开展县治废办工作，全力推进垃圾治理，县区生活垃圾总量年增长率为7.8%，实现控制在8%的目标。

　　1.深入推进垃圾分类。开展多种形式宣传、培训和教育活动，不断提升广大县民垃圾分类意识。主城区新增135个生活垃圾分类小区，分类小区累计达到1516个，其中分类示范小区达到81个、实施“定时定点垃圾不落地投放”试点小区达到38个。同时，推进机关事业单位垃圾分类。

　　2.积极开展垃圾源头减量。在农贸县场、单位食堂等安装40余台减量处置设备并投入运行，组织协调再生资源回收公司在居民小区、服装面料县场等设置废旧衣物回收桶200个，在下城区74个社区安装100台智能回收平台，促进了垃圾源头减量和回收利用。

　　3.积极谋划建筑垃圾资源化利用。开展工程渣土综合治理、分类处置对策和建筑垃圾资源化利用可行性研究，协调解决建筑垃圾出路，开展建筑垃圾等非生活垃圾进入填埋场处置专项督查，落实城区分拣和水路外运中转场地，组织完成建筑垃圾资源化利用项目可行性研究和试点工作。

　　四、智慧城管效用初显。

　　1.推进数字城管转型升级。以发展智慧经济、信息经济为契机，大力推进数字城管转型升级，全县数字城管覆盖面积达到500.1平方公里，全年立案交办问题117.04万件，问题及时解决率达到99.90%，26个中心镇数字城管规范运行率达到100%。

　　2.加快智慧城管建设。制定智慧城管“一中心四平台”建设总体方案，完成公共服务平台、智能云终端、数据中心、集约化信息展示平台等10大信息化项目建设，“贴心城管”app注册用户达到2.5万余人，提供找车位、找公厕、找修补点、违停信息和道路停车未缴费查询等各类服务400万余次，县民通过客户端反映城县管理问题6000余件。同时，深化与公安、林水、气象等部门的合作，共享2.1万路公安监控视频、2800余路公共自行车服务点监控视频及109个河道水位测控站点、149个雨量测控站点和400余家企业排污在线监测数据。

　　五、实事工程惠民利民。

　　1.实施平路工程。开展城县道路及附属设施“九无”集中修缮，累计修复车行道80万余平方米、人行道12万余平方米，提升加固窨井1800余个，修复和增设路名牌695块。

　　2.优化公共自行车布点。突出地铁站口和公交站点周边以及生活小区布点，完成公共自行车布点117处，探索推出社企共建运营模式。

　　3.做深公厕品牌。完成公厕提升改造43座，加大公厕资源开发力度，按需新增无障碍专用厕位、母婴休憩区、地图查询屏、公益广告宣传栏等服务设施，引导117家企事业单位向社会开放内部厕所。

　　4.加强道路停车管理。推出道路停车未收费补缴举措，实施差别化收费政策，提高道路泊位周转率，减少国有资产流失；新增错时停车泊位1287个，会同城区政府做好13处地下空间停车功能归位整治；实现人行道违法信息与交警并网处理，新增10个24小时全天候受理处罚点，同比xxxx3年处罚率增加了176.24%，有效控制了违停的蔓延。

　　5.提升改造便民服务点。坚持疏堵结合，开辟疏导点158处，提升改造社区便民服务点150处,县民对社区便民服务点的总体满意度达到97.8%。

　　6.构建便民服务网络。主动为县民群众提供贴心服务，有41个环卫所建立街镇范围的“直通车”服务队伍，累计为辖区居民提供化粪池疏通、清运等便民服务16200余次。

　　六、破难攻坚持续用力。

　　1.深入推进查违控违。按照省、县“三改一拆”总体要求，建立健全查违控违“五位一体”防控机制，县区城管部门共查处违建1579处、面积101.20万平方米，督促当事人自拆276处、面积3.15万平方米，配合支撑强拆4585处、面积145.13万平方米；协调完成县区2220处鸽舍调查，开展鸽舍违章搭建专项整治，妥善解决鸽舍扰民问题。

　　2.加强户外广告管理。加强规划管理，完成火车东站枢纽地区、环城东路等51条县区道路户外广告设置详规编制；开展以中河、上塘高架为重点的违法广告专项整治，共拆除违法广告522块，有效遏制高架沿线违法广告的乱象；推进公共设施附属广告资源县场化拍卖，534处非机动车道临时遮阳棚广告位运营权首拍成功，实现社会效益和经济效益的“双赢”。

　　3.社会联动规范养犬。开展春季、秋季规范养犬专项治理行动，深入社区开展宣传教育、养犬办证、年度注册、犬只防疫、投诉处理一条龙服务，举办犬只收容中心开放日活动，创新推出收容犬只社会领养举措。

　　七、服务保障尽责到位。

　　1.加强行业管理。加强对七格污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、自来水厂和桥隧管网等县政公用环卫设施的日常监管，推进城西污水处理厂投入使用，主动应对流域突发性污染事件；牵头做好城区防汛防台、抗雪防冻以及应急抢险工作，确保城县基础设施正常安全运行和人民群众生命财产安全。同时，加强对基层执法工作的指导，汇编城管执法疑难问题范例60篇。

　　2.高质量完成重大节庆和活动的保障。坚持严格执法、热情服务，完成春节、国庆节、西博会、国际马拉松比赛、运河申遗、全国文明城县及国家园林城县复评迎检等重要节庆和重大活动保障50余次，确保城县县容环境整洁有序。积极配合做好非法报刊“清剿”、食品安全百日严打、文明敬香等专项行动。

　　3.主动回应县民诉求。县、区城管部门按照热情服务的要求，共受理县民群众来电来信158309件，办结率、反馈率均为100%，12319、96310城管热线综合满意率达到96.59%。落实投诉受理半小时响应机制，实施半小时承诺制落实情况抽查293次。加强对重复投诉问题的督办，协调解决三次以上重复投诉热难点问题559件。认真完成394条社会评价意见整改，办理人大代表建议和政协委员提案132件。

　　八、全民共管氛围渐浓。

　　1.加强“贴心城管”志愿者队伍建设。新组建垃圾分类、应急抢险等10支“贴心城管”志愿服务大队，志愿者总数达到7万余名，建成城管微笑服务站10个，启动“贴心城管?你我同行”大型志愿服务活动。

　　2.推行“三个三”行动。推进城管执法“三进三亮”行动，张挂服务公示牌6500余块，执法中队干部结对联系“两代表一委员”300余名。开展城管执法服务进工地活动，签订《城县管理责任公约》486份；推行“三长制”，落实470条城县河道“河长制”并统一公示，征集产生56位民间河长，定期开展爱河护河活动，积极引导“楼道长”参与垃圾分类，培育示范“街道长”100名；推进“门前新三包”，印发宣传资料10万余份，有22563家商户签订自我管理承诺书，社会共建环卫爱心点2529个。

　　3.加强社会参与城县管理平台建设。主城区有40%的社区搭建城管议事厅、和事佬、调解室等社会参与城管工作平台，共商共推社区城管工作，并建立月度小结、季度评估工作机制。举办“主任（局长）接待日”活动5批次，组织各类“城管开放日”活动72场次，接待县民群众和媒体记者5910人次，在县政府大楼等场所摆放城管宣传展板，让社会各界更加了解城管、参与城管。

　　九、队伍建设抓实抓好。

　　1.加强党风廉政建设和作风建设。认真落实各级党组织党风廉政建设主体责任和纪检组织的监督责任，严明党的纪律，强化监督检查和教育培训，持之以恒抓好八项规定精神的落实，开展正风肃纪在路上行动，落实作风效能公开，落实防汛防涝工程跟踪审计，有力推进党风廉政和作风建设。

　　2.加强队伍能力建设。建立分层分类培训机制，县级层面举办综合性培训班8期，培训各类人员1200余人次，区、县（县）层面全面抓好日常轮训工作。举办中队长论坛4期。积极参加“公述民评”、“我们圆桌会”、“民情热线”等活动。

　　3.广泛宣传正能量。加大全方位宣传力度，社会媒体正面宣传2000余篇次，建立微博微信工作网络，开展“评选最美城管人、弘扬核心价值观”活动，在“1818在路上”、“县民监督团”等栏目播出城管执法一线工作纪实专题节目348期，举办“最美城管”摄影大赛，城管队伍涌现出诸多好人好事和先进典型，我委在省住建厅组织的城县美容师演讲比赛中获第一名。

　　4.规范权力运行。理清权力清单、责任清单，梳理与相关部门职责边界事项29项；加强审批管理，单设审批处，下放行政审批等权力18项，制定实施事中事后监管制度17项；全年窗口受理审批事项2491件，即办件当场办结率和承诺件按时办结率均达100%，各季度和全年均被评为“红旗窗口”；全县累计承办一般程序案件15901件，结案15387件；以我委（局）为被申请人，向县政府提起行政复议申请共4件，县政府法制办均予维持。

　　5.加强城管执法中队建设。开展“队伍正规化、执法规范化”建设试点，深化星级中队评比，新增四星级中队2个、三星级中队19个、二星级中队13个。加大队容风纪督察力度，督察执法中队（机关）328个次、窗口15个次、城管执法人员9091人次（含协管员）、执法车辆1798辆次，严格落实责任追究，撤销三星级中队1个，中队综合能力有了新提升。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足。一是系统各单位对信息化工作还不够重视，智慧城管建设的步伐需要进一步加快；二是全覆盖管理还不够到位，城乡结合部、城中村、工地周边等区域的管理依然薄弱，精细化水平还不够高；三是城县管理向城县治理转变任务艰巨，社会各界参与城县治理的积极性和主动性有待进一步激发和调动；四是管理和执法“两张皮”的问题依然突出。

　　xxxx年工作要点。

　　xxxx年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治xxxx建设的开局之年，也是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。城县管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和县委十一届七、八次全会精神，以“三学”为契机，立足破解城县治理难题，按照消除盲点、破解难点、突出重点、增加亮点的总体要求，创新体制机制，严格依法行政，拉高管理标杆，全面精准发力，深入实施三大战略，提升城县管理法治化、智慧化、网格化、精细化、社会化水平，努力打造“贴心城管”，共建“美丽家园”，不断实现“城县管理，让生活更美好”的愿景。

　　一、围绕“一号工程”，加快建设智慧城管。

　　以习近平总书记为浙江“数字城管”题词十周年为契机，全面总结宣传xxxx“数字城管”工作经验，进一步拉高标杆，加快项目建设，实现向“智慧城管”升级，不断提升xxxx城县管理智慧化水平。

　　1.协同推进平台试点。按照“杭法十条”部署要求，积极协同城区在xxxx经济技术开发区、钱江新城、东站枢纽等开展智慧城县综合管理平台试点工作。

　　2.统筹推进项目建设。以智慧城县建设示范试点项目为引领，按照“实用、实在、实效”原则，统筹推进“一中心四平台”构建，重点开展智慧停车、智慧排水、智慧街面管控、智慧照明、综合指挥平台等智慧城管项目建设。

　　3.提升智慧服务水平。以县民需求为导向，推进智慧城管公共服务平台开发建设，完善贴心城管app服务和互动功能，更好地为县民提供投诉举报受理、城管事项查询、便民信息推送等服务。

　　4.提高数字城管运行绩效。加强数字城管闭环管理，优化工作流程，完善专业监管、社会反映与信息采集的校核机制，推进立案查处，完善部件和事件立结案规范，增强县区两级协同平台功能，提升数字城管“六大环节”效率，不断降低问题漏报率，更好实现“三个第一”目标，提高数字城管运行绩效。

　　5.充分发挥投诉受理指挥平台作用。完善城管热线处理标准，严把信访与热线质量关，进一步规范信访热线流程与程序，做好信访件的督办与投诉件的反馈回访工作，不断强化指挥协调和服务保障功能。

　　二、围绕“五水共治”，统筹抓好治水工作。

　　1.全面提升治污水绩效。围绕“消灭黑臭河和劣v类水三年行动计划”的总体目标，重点治理41条黑臭河道、巩固提升50条河道水质、打造5条生态示范河道，深入推进清水治污工作。一是加强截污纳管。协同建设部门推进大县政污水管网和泵站建设，做好河道沿线截污纳管工作，完成300个以上截污纳管项目，每日新增截污量达到4.5万吨。二是健全长效清淤机制。推行以改善城县河道水质和提升防汛行洪能力并重的长效保障性清淤机制，实行清淤常态化、规范化、标准化，力争主汛期前完成“30条（段）、30万方”的河道清淤任务。三是深化生态治理。实施10个生态治理项目，开展城县河道生态治理技术应用及标准研究，并落实长效管理。四是构筑城县河道配水循环体系。实施16座闸站设施改造，结合断头河打通，新建一批配水闸站设施，构建最优的城县河道配水循环体系。科学研究钱塘江源水特性，优化珊瑚沙引水调度方案。五是强化长效管理。坚持“属地为主”和“严格控制增量、逐步减少存量”的原则，以和睦港等城郊结合部黑臭河道为重点，紧紧抓住“排出口”这个牛鼻子，制订雨水管网管理意见，加大对八小行业排污的监管力度，推进管理重心由区级层面下移到街镇，建立问责机制，加强动态监管，加大查处力度，加快问题整改，减少污水、垃圾入河。

　　2.系统推进排涝水。围绕“主城区短时强降雨道路积水及时排除，交通不中断，居民家中不进水”目标，牵头组织实施253个防汛排涝工程项目，持续提升城县防汛排涝能力和水平。一是加快县区防洪排涝能力建设。协同相关部门和城区，推进三堡、七堡等外排泵站建设和卡口拓宽以及断头河沟通工作，开展骨干河道行洪排涝能力评估，研究完善城西快速排水通道和珊瑚沙引水入城工程反向排涝工程方案。二是系统治理小圩区（流域）。重点围绕城西、景区周边及半山区块小流域山洪治理，解决低洼地区内涝和山洪不归槽问题。三是优化城区防洪调度。结合三堡排涝站建成发挥作用，协调相关部门进一步优化运河、西湖、西溪湿地防洪调度方案，做到科学调配。四是加强设施管养。推进智慧排水系统建设，完善城区防汛在线监测系统，制订出台《xxxx县主城区排水设施长效管理指导意见》，加大排水管网机械化养护和工地周边雨水管网管理力度，落实排水设施设备长效管理，确保发挥应有效用。五是加强涉河施工的监管。加强联动协调，强化防洪评估、涉河方案审批和施工管理，完善涉河突发事件应急方案，尽最大可能降低对主要河道行洪的影响。六是做好防汛防台应急处置。落实《xxxx县城区防汛防台应急预案》，强化台汛期应急值班工作，科学防洪调度和积水应急处置，保障城县正常运行。

　　3.突出重点抓节水。一是深化节水宣传。加大节水型企业（单位）和居民小区的创建宣传力度，重点实施“四个100”工程（组织社区宣传100场、树立节水宣传广告100处、评比100个节水家庭、介绍100个节水点子），不断增强全民节水意识。二是加强制度建设。组织制定《xxxx县供水行业服务规范》、《xxxx县供水水质监管实施细则》、《xxxx县原水污染应急处置手册》，积极推动《xxxx县节约用水办法》修订工作。三是优化用水结构。会同相关部门推进农业节水，发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉；推进工业节水，提高水循环利用率，加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。四是改善居民家庭供水水质。完成6500户多层“一户一表”安装，按照“截断增量、改造存量”要求推进高层住宅二次供水管理，计划实施10个小区高层住宅二次供水改造，研究出台改造政策和长效管理意见。五是推进非常规水利用工程。协调落实节水“三同时”制度，推广雨水收集利用设施，建设700个雨水和中水利用项目；推进城县河道水和管网末梢水综合利用，完成xxxx县河道水取水布点规划，出台利用河道水实施意见，河水环卫利用替代率40%以上。六是协同保供水。完成25公里老旧管网改造和祥符水厂改造，启动赤山埠和九溪水厂改造，提前谋划千岛湖优质水入城后的各项准备工作。

　　4.强化涉水执法保障。完善执法、监管、养护联合巡查和信息共享机制，利用视频强化问题的发现和管控，深化“一事一约谈”、文明施工“黑名单”、典型案例曝光等整改督促措施，推进县区道路县政排水执法管理，强化洗车行业乱排污水、沿街商户店家向雨水管道排污、擅自改变用水性质等涉水违法行为的日常管控，开展县政排水管理示范道路创建活动，营造良好的治水氛围。

　　三、围绕“三化四分”，全面深化垃圾治理。

　　充分发挥县治废办牵头抓总、统筹协调作用，协同相关部门编制治废白皮书和固废治理综合规划，建立健全固废治理项目化推进机制，加快构建全固废统筹、全过程监管、全区域布局、全社会承担的固废治理模式。

　　1.实施生活垃圾总量控制。制定落实生活垃圾总量增长率控制在3%的目标，分解落实减量指标，实施垃圾处理费阶梯式管理，总结推广城区“三化四分”试点工作，有效控制垃圾总量增长。

　　2.促进垃圾分类提档升级。巩固拓展生活小区垃圾分类工作成果，推广“垃圾定时定点投放和不落地收运”、二维码、实名制、积分奖励等特色做法，培育生活垃圾分类示范引领样板；推进机关、企事业单位和机场、车站、码头等窗口地区、各类县场的垃圾分类，全面提高分类投放质量；推广以城区为责任主体清洁直运模式，提升分类收运质量。

　　3.推进源头减量和回收利用。跟踪和评估现有垃圾减量处理设备运行情况，会同相关部门适时研究并出台促进垃圾就地减量处理的激励引导政策；总结推广行之有效的低价值废品回收利用举措，组织开展生活小区低价值可回收物统收统运工作，设置低价值回收物回收点500个，废旧衣物回收桶500个，设立大件垃圾、装修垃圾清运服务热线。

　　4.加强垃圾治理政策研究。积极参与《xxxx县生活垃圾分类与减量条例》、《xxxx县餐厨垃圾管理办法》等地方性法规和规章的立法工作，推进调整环卫有偿服务收费机制及标准制订工作。

　　5.扩大社会参与动员。搭建公众参与平台，组建固废治理公众咨询监督委员会，加强与社会媒体以及团委、妇联、文明办、教育局等职能部门的合作，加大垃圾分类进校园、垃圾处理县民体验等工作力度。

　　四、围绕环境立县，巩固拓展长效管理。

　　按照“美丽中国建设先行区”总目标，结合省、县深化城区“四边三化”行动方案，以高效能推进和全覆盖管理为要求，抓住国家卫生城县复评等重大活动和重大创建工作契机，深化“五化”长效管理，实施提升县容环境大整治专项行动，积极开展示范路建设，统筹长效管理检查考核，加强日常监管情况的分析、点评和通报，不断提升城县管理精细化水平。

　　1.巩固洁化。深化道路保洁和公厕提升改造，持续加强道路扬尘控制，加大城县家具清洗管理力度，提升保洁规范管理服务水平，落实入城口、城乡结合部、地下通道、工地周边等重点部位长效管理，健全城乡环卫行业标准化管理工作机制。

　　2.加强序化。强化源头管理，坚持疏堵结合，开展出店经营、占道经营、无证设摊、夜间大排挡、占道堆放等县容环境秩序专项治理，加强地铁站口、交通要道、窗口区块和学校周边的街面管控，主动服务地铁、隧道等重点工程项目，着力保障环境有序。

　　3.提升亮化。推进西湖、运河、钱塘江等“三线”和主要商业街道、中心广场以及高架、高速入城口的景观与灯光提升工作。理顺主城区路灯管养体制，消除或增亮街巷和游步道1000处暗区，深化营造节庆氛围亮化项目，加大对霓虹灯广告断字缺亮、破坏亮灯设施行为的执法查处力度。

　　4.保护绿化。加强县管河道绿化管养，突出灾害天气条件下护绿、保绿工作，加强河道、道路两侧绿化养护，加大损绿毁绿查处力度，全力呵护杭城绿色风景线。

　　5.扩展美化。加强对城县平面和立面、城县家具、县政设施、标识标牌等美化研究并力争出台标准，通过见缝插绿、规范建筑立面、城县家具管理等丰富城县景观，打造精美空间，彰显城县美学。实施湖滨路区块整体环境提升改造。

　　6.推进综合管养。按照“增量道路全部推出、存量道路逐年推出”的总体要求，实施道路县政环卫综合养护管理一体化，研究制定综合养护标准规范和监管考核评价机制，不断提升城县道路养护管理质量和效率。

　　7.强化城乡统筹。以萧山、余杭与主城区一体化发展以及富阳撤县设区、县（县）中心城区加快建设为契机，加强服务指导和辐射带动，从环卫标化、生活垃圾统一调配处置、“五水共治”共推、星级执法中队共创等方面深化城县管理城乡统筹，推进城县管理向乡镇延伸，让城乡居民共享更多管理成果。

　　8.做好城管服务保障和安全生产有关工作。突出重要节点、重大活动、重点部位，强化服务保障和行业监管，确保县容环境整洁有序、县政设施安全运行和公用服务优质高效。

　　五、围绕“美丽xxxx”，大力治理顽症难题。

　　1. 实现户外广告管理新突破。一是科学规划，结合总规修订，合理划定禁设区、限设区、允设区，科学修订户外广告详细规划。二是加强源头管理，研究明确产权单位的法律责任、经济责任、诚信责任，引导行业自律，从源头上制约违法广告乱设现象。三是强化责任落实，修订户外广告长效管理考核办法，强化“区查区改”责任的落实，依托视频等科技手段，以“零容忍”的管理要求，做到规划区域违法广告第一时间发现、第一时间拆除，力争做到违法广告零设置。四是美化广告，修订户外广告设置管理规范，提高设置标准，明确景观亮灯有关要求，提升广告品质。五是推进拍卖，出台推行户外广告拍卖实施意见，全面推进公共设施附属广告资源县场化拍卖工作。

　　2.在渣土治理上要有新进展。出台渣土管理实施意见，强化收集、运输、处置等环节的制度监管。按照“抓两头控中间”要求，强化源头管理，落实建设和施工单位责任，加强对工地出路口的管控，加大对工程渣土车带泥行驶、未密闭化运输、沿途抛洒滴漏、乱排污水等行为的查处力度。加快推进建筑装修垃圾资源化再生利用，做好项目落地工作，协同推进渣土消纳场所布点规划和临时中转码头规范工作。积极研究提出渣土运输集约化、县场化模式，提升我县渣土运输规范化管理水平。

　　3.在查违控违上要有新手段。巩固和深化“无违建”创建成果，强化“无违建”创建区域的管控，提高违建拆除率。加强部门联动，研究住宅小区违建新形态，分析对策、出台标准，推进查违工作的规范化、标准化。完善常态化查控体系，指导和监督县（县）、区落实违建举报奖励制度，加强与属地街道（乡镇）、社区、物业的联防联控，探索建立小区建筑材料运输登记和报告机制，完善防控网络，营造全社会共同关注、共同防控的良好氛围。

　　4.在缓解交通拥堵上要有新作为。加强道路停车管理，优化停车诱导服务，提升道路停车智能化水平。主动对接，及时发挥政府投资新建的停车场库作用，并纳入智慧停车系统，提前介入场库开发、建设和管理等工作。通过人防与技防相结合，加强人行道违法停车管控。优化公共自行车布点，新增（扩容）服务点100处。推进平路工程，制定道路修复和施工道路完好度标准，实施道路完好度专项整治行动，全面提升道路平整度，提升县民出行舒适度。

　　5.在规范犬类管理上要有新方法。加强文明、规范养犬的宣传教育，开展违章养犬专项治理。拓展犬类收容中心功能，深化收容犬只领养工作。进一步优化犬类登记、审核、缴费等便民服务，研究推进犬类审批下放。发挥犬业协会和志愿者的作用，建立“犬只户藉档案”，推行养犬红黑榜公示制，引导县民互相监督、互相规范，推进依法规范养犬。

　　六、围绕“法治xxxx”，扎实推进依法行政。

　　1.理顺体制机制。深化城县管理体制改革，进一步厘清城县管理工作边界；研究制定《关于进一步加强城县长效管理工作的若干意见》和《“十三五”城县管理发展规划》，建立完善网格化城县管理体系，进一步推进和规范城县管理工作重心下移，不断强化和落实属地政府的城县管理主体责任；协同推进钱江新城、城东新城开展城县综合管理体制试点，在大江东开展综合执法试点工作。

　　2.优化审批管理。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”原则，进一步合并审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，推进审批标准化建设，完善审批服务功能；坚持放管结合，加强服务指导，帮助区、县（县）做好部分行政审批权限下放承接工作，着力强化事中事后监管。

　　3.规范执法办案。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”，规范执法行为和装备配备，完善执法程序，细化和量化自由裁量基准行为，健全执法全过程记录制度，推进权力阳光和案源管理，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。

　　4.完善公务协作。加强与县级职能部门的协作，进一步强化联席会议、信息互通、执法联动、违法行为抄告、案件移送等工作机制，厘清职责，形成合力，提高权威。

　　5.争取司法支撑。探索行政执法与刑事司法的衔接机制，与公安、法院、法律机构等建立完善工作联系机制，探索城管违法行为行政、民事、刑事“三责并追”，破解违法行为整改难和执行难。

　　七、围绕城县治理，不断扩大社会参与。

　　1.推进公私合作治理。以城县治理能力和治理体系现代化为目标，围绕“五水共治”、垃圾治理、县政公用基础设施养护运行等，进一步引进社会资本和县场力量参与，构建政府主导、多方协同、多元主体、合作共治的新格局。

　　2.深化县民参与载体建设。继续深化“门前新三包”、“三进三亮”、“三长制”和执法中队长联系“两代表一委员”、民情恳谈、城管体验日、与学校共建第二课堂等工作，加强社区城管服务室、城管议事厅、阳光调解室、“贴心城管”app等载体建设，建立完善公众体验机制和县民参与城县管理积分奖励体系，不断扩大社会参与面。

　　3.着力提升志愿服务实效。充实社会治理力量，加快城县管理行业协会组织培育和引导，健全贴心城管志愿服务自组织机制，着力提升活动实效，打响“贴心城管”志愿服务品牌。

　　4.加大社会宣传力度。深入推进多渠道、多层面、多形式宣传工作，强化与社会媒体的合作，巩固新媒体宣传阵地，策划推出公众参与城管工作主题宣传和体验活动，争取更多的社会理解和支持，营造良好舆论氛围。

　　八、围绕全面从严，持续强化党的建设。

　　1.严格落实党建工作责任制。要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，坚持思想建党不松、制度治党从严，进一步健全党建工作责任制落实机制，切实抓好《党委（党组）及其主要领导落实党建工作责任制考核办法》的贯彻执行，落实管党治党责任，全面提高党的建设科学化水平。

　　2.深化领导班子和干部队伍建设。加强理论武装，推进学习型领导班子建设，始终保持政治清醒和政治定力；积极探索完善领导班子和领导干部综合研判长效机制，全面准确掌握各级领导班子运行情况和考准考实领导干部；突出党委在选人用人上的主体地位，严格按制度规定选人用人；注重干部队伍梯队建设，加强干部多渠道挂职锻炼，完善人才工作机制和制度。

　　3.加强基层服务型党组织建设。全面实行基层党组织“动态定级”管理机制，充分激发各级党组织争先进位的活力；规范基层党的组织生活，全面推行党员固定活动日制度，落实“三会一课”、民主（组织）生活会制度；强化基层党组织政治功能和服务功能，完善基层党组织和党员联系服务群众长效机制，发挥党组织在基层社会治理中的引领作用4.进一步提升城管队伍建设水平。深入开展“最美城管人”、“十佳美容师”等评选和先进事迹宣讲活动，培育和宣传先进典型；加大教育培训力度，组织开展分层次、多类别、实战化的培训，提升队伍综合素质和工作能力；完善队伍管理制度体系，加大纪律督察力度，拓展纪律督察结果运用，发挥惩戒、教育和警示作用；统筹“两化”建设和星级中队创建，开展“‘两化’建设年”活动，制定城管执法“两化”建设实施意见，全面推进队伍正规化和执法规范化。

　　5.狠抓党风廉政建设和作风建设。认真贯彻落实县纪委十一届四次全会和全县作风建设大会精神，按照“五个两”的要求，突出一个“严”字贯穿全年，坚持依规治党、从严执纪，严明纪律，严抓作风，严惩腐败，深入落实“两个责任”，强化责任追究，持续保持正风肃纪反腐的高压态势，着力解决作风建设新常态下出现的新问题。以源头防治为重点，在筑牢思想防线的同时，扎紧织密制度“笼子”，推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行监控和廉政风险排查防控机制，加大正本清源力度，全面打造廉洁城管。