2011年县人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：
　　现在，我受县人民代表大会常务委员会委托，向大会报告本届常委会四年来的工作和对今后人大工作的建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　十四届以来的主要工作根据全国人民代表大会常务委员会关于市县乡换届选举的有关规定，Xx县第十四届人大常委会任期届满。本届常委会任期的四年，是我县民主政治取得辉煌成就的四年，也是人大及其常委会不断创新进取的四年。人大常委会紧扣经济建设这个中心，全面贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，不断创新人大工作的思路和方法，坚持以改革发展的眼光看待“一府两院”的工作，寓支持于监督之中，在决定重大事项、增强监督实效、发挥代表作用、内强队伍素质等方面做了大量的工作。本届常委会共召开了五次人民代表大会、30次主任会议、27次常委会会议，听取和审议“一府两院”和政府有关职能部门38项工作报告，提出审议、评议意见15项，重点对10部法律、法规的贯彻实施情况进行了执法检查，做出（或制定）了13项决定和决议，依法任命国家机关工作人员68人，圆满完成了本届人大的各项工作任务,为保障和促进我县经济转型跨越发展做出了积极的贡献。
　　认真回顾总结，本届常委会的工作和成效，主要体现在以下五个方面：
　　一、紧扣中心，服务大局，全力促进经济转型跨越发展本届常委会把推动我县经济转型跨越发展作为依法履职的着力点和落脚点，紧扣中心，服务大局，适时采取调研视察、听取汇报、执法检查等活动，促进各项事业健康发展。
　　工作监督有新突破。四年来，常委会始终把民生问题作为工作监督的重点，着力在感情上贴近群众，在工作上深入群众，在行动上服务群众。新型农村合作医疗是党中央、国务院深化医药卫生体制改革的重点工作之一，更是一项重大的惠民工程、民生工程。2009年7月常委会组织两个调查组，对我县6个乡镇推行新型合作医疗工作进行了广泛调研和视察，在第十次常委会会议上听取和审议县政府关于新型农村合作医疗情况的报告，作出了审议意见。要求县政府及其有关职能部门强化领导，精心组织，落实责任，加大宣传，提高农民参加新农合的自觉性和主动性，切实扩大覆盖面和受益面。2010年常委会紧扣“十个重点工程”，“十件民生实事”，“十项重要工作”，在广泛调研和视察的基础上，听取和审议了县政府经济运行工作情况的汇报，提出了加大招商引资力度、推进重点项目建设、优化发展环境等建议，县政府高度重视，采取积极措施，予以落实。结构调整是经济工作的主线，为促进经济良性运行，推动我县产业结构调整，常委会组织代表通过视察和调研、召开座谈会，专门听取和审议县政府关于产业结构调整进展情况的报告等方式，对我县产业调整中存在的问题，提出了可行性意见，促进了产业结构调整步伐。2010年3月我县人大常委会按照市人大的安排，采取市、县两级人大常委会联动评议的方式，对我县农村和农业工作委员会、地税局的工作进行评议，通过评议支持和促进了部门工作的有序推进，强化了服务意识和人大意识，增强了人大监督工作的针对性和实效性。食品、药品是关系国计民生的特殊商品，常委会连续两年对我县食品、药品安全工作进行检查，并通过新闻媒体对存在的问题进行公开曝光。县政府积极组织相关部门进行自查整改，切实保障全县人民群众的饮食用药安全。常委会把审查计划和财政预算执行情况作为对政府经济工作监督的关键，连续四年听取和审议关于县财政决算和预算执行情况的报告，同时，还听取和审议审计工作报告及审计查出问题的整改报告，要求政府有关部门加强财税监管、强化预算约束、狠抓增收节支、严格项目资金的使用监督和资金使用审计、坚决纠正预算执行中存在的问题，为我县经济转型发展，提供强有力的保障。常委会还对劳动和社会保障、退耕还林、水利防汛、扶贫开发、甲型H1N1流感防控等方面工作进行了调研、视察，在肯定成绩的同时，提出了合理的建议。
　　法律监督有新成效。常委会本着突出重点、讲求实效的原则，对安全生产法、国土资源法、食品、药品管理条例等的实施情况进行执法检查；还配合市人大常委会开展了义务教育法、劳动法、环境保护法、未成年人保护法、刑事诉讼法等法律在我县实施情况的执法检查，促进了相关法律法规的又效贯彻实施。教育工作事关科教兴县战略的全面实施和经济社会的长期发展，常委会组织常委会组成人员和邀请部分人大代表组成三个执法检查小组，深入全县6个乡镇的12所中小学，采取听、查、看等方式，对我县义务教育法贯彻实施情况进行了检查，针对教师队伍不够稳定，师资力量不足，教育经费投入不足等问题，提出了建议，并对教育“两面一补”工作，作出了《关于教育“两面一补”工作的意见》，促进了教育资金的投入和教育资源的合理配置，提高了教学质量。在配合市人大《土地法》执法检查中，对昕水镇部分村委、企事业单位占地情况进行了重点检查，提出了明确的建议。在《劳动法》执法检查中，针对我县劳动用人管理中存在的劳动合同签订率低的问题，要求县政府及相关部门理顺体制，加强管理，依法行政，认真整改。通过开展执法检查，加大了用人单位的依法行政意识，增强了劳动者的自我保护能力。
　　常委会高度重视司法监督和人民群众来信来访工作。常委会督促法、检两院不断加强民事案件执行和预防打击职务犯罪工作，先后听取和审议了县法院《关于执行工作开展情况的报告》，县检察院《关于预防和打击职务犯罪工作情况报告》，提出了从严治警，严格执法，抓住要案，严肃查处的建议，促进了“两院”依法行政、公正司法，为我县经济社会和谐发展，创造了良好的法制环境。常委会重视人民群众的来信来访工作，通过信访这个“窗口”，既密切了与人民群众的联系，也加强了对国家机关及其工作人员的监督。本届常委会共接待群众来信来访近156人次，及时批转有关单位限期办理回复，有效的化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
　　二、紧系民生，突出重点，依法有效行使重大事项决定权讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。2009年常委会结合我县工作的实际，在广泛调研，充分采纳各方面意见的基础上，重新充实完善了讨论决定重大事项的决定，为依法有效行使决定权提供了依据。四年来，县人大常委会在组织视察、调研，听取和审议“一府两院”工作报告的基础上，依法适时作出了13项决议和决定。关注民生。2009年针对襄汾“9.8”尾矿溃坝事故给人民群众生命财产造成的惨痛教训，常委会及早动手，加强领导，由分管主任牵头，组成两个调查组，通过听取汇报，查阅资料，实地勘察，走访座谈等方式，深入民爆物品、道路交通、学校、建筑工地、公共聚集场所进行了安全生产法和安全生产条例的执法检查。常委会第十三次会议听取和审议了县政府关于安全生产情况的汇报和执法检查组的执法检查报告，并在第十四次常委会会议上作出了《关于进一步加强安全生产的决定》，要求县政府牢固树立安全发展理念，及早排查安全隐患，加大安全生产投入，建立安全监管长效机制，坚决遏制各类安全生产事故的发生。新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重点，2009年常委会在第十八、十九次会议上审议通过了《Xx县2009—2020年社会主义新农村建设的总体规划》，并作出了《关于Xx县2009---2020年社会主义新农村建设总体规划的决定》，决定使我县的县新农村建设步入了科学化、民主化，法制化得轨道。关注经济。常委会紧紧围绕县委确定的重点工程、重点项目进行视察、调研，及时听取和审议县政府及有关部门关于落实重点项目、重点工程的情况汇报，依法做出相应的决议和决定。动员和号召全县人民，尤其是人大代表要为全县经济发展，献计献策，争做贡献。
　　三、紧抓程序，发扬民主，人事任免和干部任后监督见成效常委会坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，认真贯彻党委意图，充分行使民主权利，紧抓宪法和法律赋予的职权，严格程序，不断完善干部任前法律知识考试、通报拟任干部基本情况、向常委会作供职发言和表态发言等各项制度，强化干部任免工作。本届常委会共依法任免国家机关工作人员68人，接受辞职5人，为地方国家机关开展工作提供了坚强的组织保证。
　　常委会不断完善年初建帐、年中查帐、年底交帐的“三帐”监督机制，在常委会第九次会议上审议通过了《关于加强对垂直管理单位工作监督执法检查的实施办法》，切实加强对干部的任后的监督。常委会连续两年对36个政府工作部门、直属事业单位和垂直管理部门在常委会会议上交帐，按满意、基本满意、不满意三个档次进行测评，并通过新闻媒体及时向社会公开测评结果，有效增强了国家机关工作人员的责任感和公仆意识，促进了依法行政、公正司法。、四、紧贴代表，强化服务，充分发挥人大代表的主体作用人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关依法履行职责的行为主体。本届常委会在开展代表闭会期间的活动，办理代表建议、批评和意见，组织代表视察、调研等方面做了大量的工作，代表的主体作用得到了有效的体现。
　　拓宽代表知情知政渠道。通过各种形式及时向代表通报常委会和“一府两院”重要工作和重大活动情况，先后组织省市县人大代表参加工作评议、不定期邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查和视察80余人次。
　　强化代表建议意见督办工作。2008年常委会修订完善了《关于进一步加强代表建议、批评和意见办理的办法》，使代表意见、建议办理工作更加规范。同时，常委会坚持集中交办、重点督办制度，提高了代表意见和建议的办理质量和效率。四年来，共收到代表建议、意见43件，已全部答复或办理。
　　积极组织开展代表闭会期间的活动。多次组织省市县人大代表就全县经济转型、产业调整、社会主义新农村建设、移民搬迁、扶贫连片开发工作进行视察和调研，代表闭会期间的活动开展的有声有色。四年来，我县有4名市人大代表和4个县人大代表活动组受到市人大常委会的表彰和奖励。他们的先进事迹，更加激发了全县代表履职的热情。