基层乡镇2017年度总结及2018年安排

　　基层乡镇2017年度总结及2018年安排

　　2017年，乡党委、政府紧紧依靠和带领全乡人民，坚持“低碳循环、定制旅游、精细治理、军民融合、共建共享”五大发展理念，以建设品质旅游示范岛、绿色低碳示范岛、共建共享示范岛“三岛”融合发展为总目标，全面发扬“引领、坚守、担当”的灯塔精神，凝心聚力、攻坚克难、全乡上下呈现出经济社会总体保持平稳较快、产业结构趋于合理、配套设施日益完善、村容村貌更为改观、民生服务不断强化等可喜局面。

　　一、2017年工作总结

　　（一）平稳开局，科学增收，经济发展稳优同行

　　1、渔业保持总体稳定。深入推进马鞍列岛国家级海洋特别保护区规范化建设，严格贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理暂行办法》、《舟山市国家级海洋特别保护区贝藻类捕捞管理暂行办法》，积极开展“幼鱼资源保护战”、“伏休成果保卫战”、“禁用渔具剿灭战”，全面推进渔场修复振兴。截止目前，共计出动岛礁巡逻船百余次，查获枸杞、绿华非法采集海大麦船只2艘、非法用潜水采螺船1艘，放生螺类400余斤。稳妥实施捕捞渔船减船转产，按照“成熟一艘，减船转产一艘”的原则，通过前期排摸确定减船转产渔船1艘（60马力以上），马力指标共计202千瓦，完成60马力以下小船上交9艘，合计马力指标158.4千瓦。稳步推进生计渔业转型，及时做好减船后船东去向统计工作，积极鼓励发展从事休闲渔业和海水养殖业，全力保障渔民生计需求。加快推进渔业基础设施建设，着力推动xx村北岙片区渔事节点改造工程、xx乡渔用场护岸修复工程。

　　2、旅游示范岛建设提质增效。自“定制旅游”模式开启以来，我乡坚持以“岛屿”、“花香”、“灯塔”、“渔村”为主要特色的中国高端定制化微度假海岛为主线，采用“一岛一景区一公司一主题”架构，严格控制进岛游客数量的增长水平，积极平衡海岛旅游发展中开发与保护的矛盾。相继完成了《舟山市xx县xx乡规划（2015-2030年）》、《xx岛旅游共建共享的实施意见》、《xx旅游示范岛民宿管理审批办法》、《xx乡旅游示范岛建设管理办法》、《低碳环保岛管理办法》编写工作，以“1+2+3”景区管理体系建设逐步推进景区管理体系转型。民宿规范化进程稳步推进，由xx岛旅游开发有限公司主导，推进xx岛定制旅游民宿纳管工作，制定xx岛定制旅游民宿纳管准入标准。截止目前，我乡已有民宿兼餐饮30家、渔家饭店4家、会所1家、总床位332张，直接和间接从事旅游业的人员有150余人。2016年实现旅游人数x人，旅游产值x万元。2017年截止至10月8日旅游人数达x人，旅游产值x万元，呈逐年递增趋势。

　　（二）因地制宜，干在实处，全力打赢“五大会战”

　　1、小城镇环境综合整治大会战。自全省美丽乡村乡村现场会以来，我乡加大资金投入力度，加快推进基础配套设施建设。2017年，

　　共安排小城镇环境综合整治专项资金2157万元，对线乱拉、道乱占、环境卫生等方面进行综合治理，重点推进xx村五线落地工程、中心街石板路铺设工程、xx停车场新建工程、xx水厂新建工程、xx徒步道建设工程等15个重点工程。截止目前，我乡相继完成了xx村五线落地工程、xx停车场新建工程及xx村环境综合整治工程等工程建设，xx岛作为今年首批考核验收乡镇也将在年内完成整治任务并迎接考核。

　　2、“五水共治”大会战。深入推进“五水共治”，重点剿灭劣Ⅴ类水体。据查，我乡共有小微水体4处：1处V类（小石龙水库）、2处Ⅳ类（龙舌水塘、大水坑永久围堰）、1处Ⅲ类（4号坑道井），无劣V类水体。共计安排资金50万元重点开展了小石龙水库的水体整治，实施了库区清淤、挡土墙建设、周边铁丝网拉设、生态浮萍设置等工程。继续深入实施xx村污水管网全覆盖及整改工程，实现全岛居民污水入户，截至目前，全乡的污水管网已达到全覆盖。继续深化实施生活垃圾干湿分离，完善“绿色账户”奖励机制，推行有害垃圾抵偿兑换，实现生活垃圾成功减量30%。深入研究破解基础保障难题，加快推动灯塔村大水坑山塘续建、自来水厂和海水淡化厂工程，尽快解决旅游旺季用水难题。大水坑山塘主体工程可于年内完工。

　　3、招商引资大会战。健全招商体制机制，积极吸引各地企业落户到xx岛。强化精准招商，加强对“到灯塔去”项目的对接，稳妥推进“到灯塔去”项目。截止目前，灯塔村征迁工作签约率达98.98%。

　　正在抓紧做好签约后续问题处置、钉子户拔除、过渡性老年人房屋安置、资金发放、项目启动等一系列工作，争取项目尽早落地。优化招商环境，跟踪推进已签约项目的后续进展，做好项目审批事项等方面的服务工作。

　　4、城乡环境综合整治大会战。以“美丽海岛·花园微城”建设为目标，以“建、整、拆、管、育”为抓手，逐步巩固我乡环境整治的现有成效。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，深化实施户外广告整治行动，共计拆除非法设置的高杆广告、支架广告等其他各类广告28处。启动“五线落地”工程，稳步推进xx村南岙“五线落地”工程，完成了连心路沿线的杆、线、箱整治，实行线路落地。扎实推进城乡“三乱”整治，结合国家卫生乡镇创建，深入实施中心街等重点区域的摊位乱设、物品乱堆、车辆乱停问题整治。稳步推进“粪坑落地”项目，相继开展了南北岙区块露天粪坑落地工作，确保露天粪坑落地达到100%，进而提升城乡卫生整体环境水平。继续抓好“两非车辆”管控，严格控制岛上机动车数量，除必要的公共车辆外，确保无一辆社会车辆上岛。严格整治正三轮，对无照无牌正三轮进行坚决打击，确保无一例正三轮载客现象。加大环境卫生整治力度，不断提升环卫设施的数量和质量。积极开展城乡卫生大扫除，组织村干部、党员、群众骨干参与到环境卫生整治中。

　　5、“三改一拆”大会战。以“无违建县”创建为契机，建立以社区工作人员、村班子成员、先进党员为主体的、网格片区为单位的控违巡查队伍，定期排摸辖区内的违建建筑，及时做好违法建筑的排摸梳理、数据登记，加速推进违建点位数据库和处置平台的建设。严格执行拆违程序，规范群众建设行为，对居民违章搭建行为及早发现、及早制止，杜绝新增存量违法建筑产生，全力确保“无违建县”创建成功。2017年，xx乡改拆任务为拆除违法建筑300平方米，改造旧房1000平方米，截止目前，全乡共完成违法建筑拆除250平方米，拆后利用率100%。

　　（三）加强监管，优化服务，夯实安全生产管理体系

　　1、积极推进“四个平台”建设。推行智慧治理，2017年，共计投入20万余元建立全乡视频中心，整合综治视联网、党政视联网、“三防”视联网等相关视频系统，确保实现省、市、县各级视联网无缝对接。加强全科网络建设，不断着手整合基层网格，建立由乡党政领导担任网格指导员，乡中层干部担任网格长，社区（村）党员骨干、村(居)民代表、“两代表一委员”担任网格党小组长的全科网络体系，进一步提高我乡治安防控体系和抢险救灾能力。加强源头预防，将矛盾纠纷调处和不安定因素稳控工作作为全乡各网格小组WW工作机制的一项重要内容进行落实，主动稳控、深入排查，巩固“平安乡镇”的创建成果。2017年，我乡成功捧得“平安金鼎”。

　　2、加强渔船安全生产管理。认真执行渔船管理八项规定，严格遵守渔船24小时点验制度、编组生产制度、值班瞭望制度等系列制度，做好恶劣性天气及台风天气渔船动态监管，深化实施市委市政府关于“三增、三减、三严”的要求，逐步加强渔业管理制度建设。创新宣传方式方法，以安全生产月、编组长培训、职务船员培训等契机，进一步扩大安全宣传培训覆盖面，将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节，提高全民的安全意识。

　　3、强化旅游安全监管工作。加强安全宣传，向民宿业主、正三轮、电动三轮车主发放安全告知书百余份，全力营造安全出行良好氛围。加强日常巡逻，建立巡查机制，在旅游季节，由乡党政领导带班组成乡安全巡逻小组对码头、南岙小沙滩进行旅游安全巡查，同时在沙滩等危险水域竖立“非开放性海域，严禁游泳”等字样的警示牌，共计出动人员1000人次，劝离非开放浴场游客500余人次。严查海上非法载客，以非客船载客百日攻坚行动为契机，联系乡边防派出所对xx周边海域进行巡查，共出动岛礁船巡查80余次，发现并查获一艘非法载客船，依法予以严处。

　　4、积极开展安全生产专项整治。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查，着重抓好渔业管理、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品安全等重点领域专项整治；着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治；深入开展打击重点行安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动。

　　（四）拓展思路，惠民利民，社会各项事业全面进步

　　1、海岛品位不断提升。积极探索“文旅”结合新模式，全力推动xx旅游示范岛建设。以景引友，深度挖掘生态美景，将摄影与文化旅游紧密结合，打造“旅游+摄影”综合一体的离岛摄影基地。积极举办各类摄影活动，主动对接艺术院校、摄影协会等大型组织，2017以来，多家综艺节目剧组赴xx进行实地取景拍摄。以节会友，成功举办百名情侣游xx、离岛断网活动，先后配合中央电视台、中国日报、国家地理杂志、浙江日报、舟山日报、舟山电视台等县外主流媒体到xx进行主题采访。2017年以来，共有24批媒体上岛采访。以情暖友，依托党员先锋、机关干部、群众骨干、驻地官兵的力量，建立三支乐龄志愿者服务队，定期组织开展不同的服务志愿活动。开辟季度最美系列专栏，在xx文化礼堂的文化长廊上晒出最美绿色账户、最美管家、最美老兵、最美灯塔工等有xx特色的系列人物，着力展现xx道德新风尚。

　　2、文化渔村更具内涵。坚持文化惠民服务，深入推进渔农村文化礼堂建设，建立健全日常管理运行机制和考核制度，完善全域化文化礼堂长效管理模式，扎实做好文化礼堂“建管用育”工作，自主打造“家”文化品牌，全民提升xx岛文化礼堂的整体内涵。广泛开展最美庭院、最美婆媳、最美家训评选表彰等活动，健康指导两村健全村规民约、村民议事会等，传承海岛民风，突出乡风文明建设。积极策划各类敬老孝老系列活动，依托文化走亲和购买服务形式，培养指导一批本土文体骨干队伍，实现文化志愿者、驻军文艺队与本土文体队伍有效融合，补足海岛最后一公里文化短板。

　　3、公共服务更加全面。完善社区便民服务中心建设，全面实行开放式窗口办理，全力助推“最多跑一次”改革。2017年，我乡共梳理公布审批事项118项，可实施事项112项，占全部审批事项的95%。着力创建乡镇成校“一校一品”特色项目，整合乐龄幸福公社和xx文化礼堂资源，完成了xx乡成人学校“一校一品”特色项目建设工作实施方案和创建工作。进一步推进基本公共文化服务均等化，深化“双下沉、两提升”工作，提高基层医疗服务能力，社区卫生服务中心签约服务开展率达到100%。

　　4、社会保障更加夯实。全面推行渔民养老保障制度，完成传统海洋捕捞渔民重选缴费档次申报和传统海洋捕捞渔民遗孀享受生活补贴申报。深入推进低保规范化管理，进一步做好低收入农户认定工作，开展各类形式的慰问弱势群体走访、乐龄基金募捐等活动，进一步构筑困难群体救助体系。大力实施精准扶贫，全面整合资源，形成扶贫工作全乡一盘棋。积极开展精准扶贫普查工作，进一步梳理xx乡贫困人口大数据库，实行动态管理。截止目前，xx乡共有贫困家庭69户133人，占全乡总户数x户的x%。广泛开展“乐龄”服务，组织建立乐龄红袖章志愿巡逻队、乐龄环境卫生监督队等，积极推动外岛志愿服务特色化，结合外来民宿联盟，鼓励外来游客参与乐龄幸福公社志愿服务活动、净滩行动等，进一步优化“乐龄”环境。开展特色“双拥乐龄”结对活动，根据xx孤寡老人比例高的实际，联合驻军官兵党员、乡机关党员、基层相对年轻的党员同孤寡老人进行结对，充分发挥双拥共建的传统优势与精准扶贫精神，为xx“三岛”融合发展提供新动力。

　　（五）夯实基础，狠抓队伍，努力提升党建工作水平

　　1、圆满完成村级组织换届试点工作。通过创新异地同步换届选举的模式，顺利完成村级组织换届试点任务。新一届各村村级班都有年轻的新鲜血液流入，脱产干部人数增加，结构梯次和文化程度也更加合理，提高了班子的整体素质和战斗力。

　　2、加强党建示范点建设。完成“灯塔之光”党群服务中心提质升级，集党建品牌展示、党群议事接待、电子商务3个功能区块，重点展示党建引领下的xx嬗变过程，党员“灯塔指数”考评办法，xx党建地图分布，特色党建+做法等。加强xx村阵地规范化建设，完善功能设置，增加党建氛围。

　　3、实行“书记项目”——离岛干部全日制管理模式。根据离岛乡镇干部实际情况，围绕“怎么管、怎么学、怎么玩”三方面搭建载体，切实转变机关干部作风，凝聚机关干部力量，形成健康向上的生活方式，努力把年轻干部锤炼成“站起来能讲，坐下来能写，走出去能干，静下来能想”的复合型人才，把xx打造成干部培养锻炼的基地。

　　4、推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。制订主题党日计划，重点围绕党的十九大和省第十四次党代会精神开展学习教育，通过开展各种特色鲜明的主题党日活动，增强党员的党性意识。积极推行党员志愿服务、党性体检等做法，调动基层党组织和党员的主动性、创造性。

　　5、探索开展“党建+”工作。探索党建工作与中心工作相融合的新模式，以党建为引领，统筹推进各项工作。探索开展“党建+旅游”、“党建+低碳”、“党建+乐龄”等工作模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党员干部的使命感、责任感和大局意识，以“党建+”新模式打造工作示范点，再创工作新成绩。

　　二、2018年工作思路

　　一是加强旅游示范岛建设。围绕“高端定制旅游”这条主线通过持续抓好管控，全力推进xx全域旅游。强化要素保障，持续加大在旅游基础设施建设的资金投入力度，加快推动灯塔村大水坑山塘建设、自来水厂和海水淡化厂、绿华海底电缆等基础设施建设，逐步提升旅游承载力。规范民宿管理，秉承一岛一公司理念，将所有民宿纳入定制旅游统一管理，提升民宿品质。积极开发旅游项目，加大五指石、登基石等未完全开发景区的建设力度，增设旅游景点，促进整岛旅游线路形成，增加游客旅游体验。推进xx夜景亮化、北岙街巷文化打造、西子洋游步道等工程项目实施进度，营造全天候旅游文化氛围。

　　二是全面打赢“五大会战”。全力打好五水共治、综合交通建设、招商引资、自贸区建设和城乡环境综合整治等“五大会战”。补齐短板，集中精力，形成合力，全力推进“五大会战”各项工作任务，确保各项工作落到实处。

　　三是夯实渔业转型升级。稳妥推进捕捞渔船减船转产，鼓励发展从事休闲渔业和养殖业，合理保障渔民生计。加强渔船安全管理信息化建设，积极推广渔船北斗、避碰两套设备的更新及微信电话使用，严格执行渔船24小时点验制度、编组生产制度、定人连船制度等，全面加强渔船动态监管。

　　四是夯实社会服务保障水平。加强体制机制创新，在“一岛一公司”基础上引入更多社会服务，探索服务外包公司化运营机制，提供更多的创业、就业机会，完善岛上的服务体系。深化“乐龄”服务水平，加强乐龄幸福公社的平台管理和功能设置，优化资源调配方式，扩大居家养老服务的覆盖面。深入推进社会救助、救灾救济体系建设，加大困难群体救助力度，对低收入群体实施精准扶贫。结合xx实际，依托xx旅游产业发展，实施xx主题化精准扶贫——“旅游+扶贫”。深度挖掘涉旅企业扶贫项目，引导涉旅企业参与xx公益事业及扶贫工作，从政策上、资金上、配套服务上给予参与扶贫工作的企业精准支持。

　　五是抓好基层党建基础建设。层层传导压力，压实党建责任，进一步增强支部书记抓基层党建的意识。督促各支部落实“三会一课”、组织生活会、“党性体检、民主评议”等建设基本制度，做到记载详细规范，每次活动都有记录。认真开展主题党日活动，做到活动有计划、有公示。严格落实党员发展计划，按照要求做好党员先锋指数考评、流动党员管理、规范党费收缴等各项工作。对工作开展不认真，态度涣散的党组织书记进行约谈。开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。认真学习党的十九大精神，用习近平总书记新时代中国特色社会主义创新理论武装头脑，推动全乡党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。紧紧围绕我乡中心工作和工作大局，用“不忘初心 牢记使命”主题教育的开展推动xx跨越发展。